《教育法典（建议稿）》研讨会暨国家社科基金重大项目“中国教育法体系构建研究”开题会顺利召开

2026年4月18日，《教育法典（建议稿）》研讨会暨国家社科基金重大项目“中国教育法体系构建研究”开题会在北京顺利召开。会议由教育法典编纂课题组、“中国教育法体系构建研究”课题组联合主办，来自中国人民大学、北京大学、中国政法大学、中国社会科学院大学、华东师范大学、东南大学、中南大学、西北政法大学、首都师范大学、北京外国语大学、安徽大学以及中国教育科学研究院等单位的二十余位专家学者与会研讨。

中国人民大学校长、中国法学会学术委员会主任、教育法典编纂课题组总负责人马怀德，中国政法大学党委副书记黄瑞宇出席会议并致辞。马怀德教授指出，教育法典编纂与教育法体系研究相辅相成，二者互为支撑、意义重大。他对课题组下一步工作提出三点要求：一是提升体系结构的完备性与逻辑性；二是聚焦重点问题深化制度设计研究；三是精进立法技术，兼顾内容的科学性与法条的规范性、严谨性。黄瑞宇副书记表示，两个课题组联合召开学术研讨会，既有教育法典建议稿的现实关切，又有教育法体系的理论思辨，有助于在教育法典编纂的理论研究与立法实践之间架起桥梁。

《教育法典（建议稿）》研讨会由中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏教授与副院长曹鎏教授共同主持。与会专家围绕建议稿的体系结构、制度设计与立法技术等展开深入交流。

北京大学法学院湛中乐教授就义务教育、专门教育、高等教育各编的设置提出了具体修改建议，强调法典编纂应彰显中国特色、体现时代精神。安徽大学法学院程雁雷教授建议借鉴生态环境法典编纂的成功经验，加强对重点理论问题的研究。中国人民大学教育学院申素平教授提出，编纂教育法典是系统性变革国家教育法律体系的重要契机，现阶段仍以整合既有规范为主，前瞻性有待加强。东南大学人权研究院龚向和教授建议进一步精简总则与分则的重叠内容，细化教育数字化相关条款，并充分吸收地方教育立法的先进经验。华东师范大学法学院任海涛教授认为，建议稿对教育数据相关权利义务及治理规则的研究尚待深化。中国教育科学研究院马雷军研究员指出，建议稿中涉及特殊教育、民办教育的条款数量偏少，编纂过程中应把握“适度法典化”原则，为下位立法预留空间。华东师范大学高等教育研究所姚荣教授强调，应加强对专门矫正教育及专门教育机构、教师、学生法律地位的研究。云南师范大学法学与社会学院管华教授表示，当前编纂工作处于“做加法”阶段，后续“做减法”时应注重总则与分则的协调统一。西北政法大学行政法学院刘璞教授梳理了各编的侧重点，主张各编编纂应突出重点、不求面面俱到。中国政法大学习近平法治思想研究院胡梦瑶副教授认为，权利救济与纠纷化解机制是教育法典的关键内容，应在总则中予以体现。

北京外国语大学法学院姚金菊教授从教育的战略属性、民生属性与社会属性出发，建议建议稿充分反映上述属性。中南大学法学院徐靖教授围绕核心概念的界定与语言表述提出改进意见，主张采用共识性概念。首都师范大学政法学院李昕教授聚焦教育法典的定位问题，建议厘清其究竟属于部门法还是领域法。中国人民大学教育学院周详教授指出，应妥善处理教育法典与新出台教育法律法规及其他相关法律之间的衔接。中国社会科学院大学法学院伏创宇教授认为，编纂过程中应处理好规范主义与功能主义的关系，在理想与现实之间寻求平衡。中国政法大学法治政府研究院王春蕾副教授归纳了法典编纂中的共性问题，强调应统一语言风格。中国政法大学法治政府研究院冯健博士就法律责任是否单独成编提出了多种可选方案。

听取各位代表发言后，马怀德教授对教育法典建议稿的后期完善提出六点要求：一是与时俱进，更新内容，确保条文与最新法律政策一致；二是删繁就简，协调一致，加强总则与分则的衔接；三是拾遗补缺，完善体系，重点关注法律责任、学校管理体制等章节；四是精雕细琢，保证质量，提高用语的准确性和严谨性；五是广泛调研，深刻研究，加强理论与实践的联系；六是分工合作，按时完成，确保按时高质量完稿。

国家社科基金重大项目“中国教育法体系构建研究”开题会由中国政法大学法治政府研究院教授、教育法研究中心主任李红勃主持。课题首席专家林华首先介绍了项目的六大子课题及其研究内容与思路，强调应明晰教育法的法律定位与属性，加强基础理论研究，为教育法典编纂提供科学的方法论指引。

在专家评议环节，中国政法大学法治政府研究院教授、《行政法学研究》主编杨伟东指出，法典化是当前教育法研究领域的焦点议题，课题研究应着力推动现有法律规范的逻辑化与体系化整合。中国政法大学诉讼法学研究院王万华教授认为，教育法法典化的领域法思路尚需进一步贯彻，对教育规律的提炼仍有深化空间。东南大学人权研究院龚向和教授强调，应厘清体系化与法典化的关系，明确体系构建的逻辑起点。云南师范大学法学与社会学院管华教授指出，教育法典体系兼具内在体系与外在体系两个维度，应注重价值融贯与逻辑自洽。北京大学法学院湛中乐教授建议，研究中国教育法体系须进行历史回溯与横向比较，把握我国教育发展的未来趋势，注重自主知识体系的构建。

本次会议的成功召开，是深入贯彻落实党的二十大关于“加快建设教育强国”战略部署和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的重要学术行动，也是法学界、教育学界回应时代命题、服务国家战略的一次深度对话。与会专家立足中国教育改革发展的实践沃土，围绕《教育法典（建议稿）》的完善路径与中国教育法体系构建的重大理论与现实问题展开深入研讨，凝聚了广泛共识，明晰了建议稿的优化方向，廓清了教育法体系构建的逻辑进路。会议不仅为“中国教育法体系构建研究”课题的扎实推进提供了坚实的理论支撑，也为新时代中国特色社会主义教育法治理论与实践的双向互动注入了新的思想动能。

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